导读：周二，菲众院仓促二读通过2021年度预算案，在未进行三读前，就决定休会至11月16日。根据法律规定，在参议院审议预算法案之前，众议院必须完成三读。早前未拉斯戈抨击卡众院“草率通过”预算和“操纵”众院规则。

　　菲律宾众议长卡耶塔诺及其盟友10月6日仓促二读通过2021年度预算案，在没有进行三读的情况下就决定休会至11月16日。根据法律，在菲律宾参议院全体会议审议预算法案之前，众议院必须完成最后一读。

　　此前，菲律宾马林杜克市众议员未拉斯戈指责卡耶塔诺以预算案为要挟，以求继续留在众议长宝座上。这两人之间曾达成了一个权力分享协议，现在未拉斯戈想要执行它，但卡耶塔诺希望继续留任至少到12月份，以完成预算案的审议。

　　几名参议员周二表示，由于众议院陷入领导权纷争而导致休会至下个月，2021年度总值为4.5万亿比索的预算案可能延迟通过。

　　菲律宾参议院议长索托在短信中告诉记者：“众议院无视了总统优先通过预算案的要求。如果众院不能如期把预算案提交给参院，我们就无法按时通过预算法案。到时候可不要怪我们。”

　　菲律宾政府今年的财政拨款将于2020年12月31日到期，国会需要在年底前批准2021年度预算案，并提交给总统签字。

　　如果新的支出法案未在新年之前通过，则政府2021年将被迫根据2020年总拨款法所规定的金额进行支出，其中不包括至关重要的抗疫资金。

　　菲律宾参议院财政委员会主席安牙拉在另一则短信中说：“我们本来希望众议院能够如承诺的那样在国会10月14日的原定休会日期之前三读通过预算案。”

　　他说：“我希望仍然按照最初的时间表进行，但归根结底，我们不能强迫我们众议院的同事，只有向他们恳求和呼吁。”

　　卡耶塔诺及其盟友在他的对手马林杜克市众议员未拉斯戈威胁要在10月14日把他赶下台之后网上博彩，决定提前休会。

　　众议院议长卡耶塔诺周二向公众保证，众议院在休会一个月后，将于11月16日复会时三读通过2021年预算法案。

　　卡耶塔诺在脸书视频直播中说：“在休会期间，我们将继续工作，我们不会休息，在11月16日，我们将投票三读通过2021年预算法案。”

　　他说：“在此之前，大多数国会议员都同意这样做，因为我将向他们逐一列出预算金额。这是我能够向菲律宾人民保证预算非常透明化的方式。”

　　但是，随着2021年预算案推迟到11月16进行三读，卡耶塔诺表示众议院将在三读后立即把法案提交参议院，比最后期限只延迟一天。

　　他说：“我希望参议院议长索托和整个参议院的理解，我不认为你们无法按时通过预算案，我们只是延迟一天提交。”

　　他补充说：“延迟一天提交也许不是不通过预算案的正确借口，但正如我所说的……我想向我们亲爱的总统保证，你们看到了数字，看到了一致，如果没有数字，我们无法通过预算。”

　　他说，虽然国会暂时休会，但是立法者仍然可以与各部门的部长讨论预算方面的问题。此外，一小组立法者将在休会期间接受委员会和个人针对预算法案方面的修正。

　　卡耶塔诺敦促参议员们在休会期间也与众议院就预算问题进行讨论，藉以减少涉及参众两院磋商委员会的争议问题。

　　他还鼓励他的政治对手，马林杜克众议员未拉斯戈（Lord Allan Velasco）与同事们一起编制预算。

　　他说：“未拉斯戈众议员，请参与我们的工作，我的办公室随时向你开放，我们将为你提供与不同部门和国会议员进行讨论的时间表，以供小委员会确定修正案，也使参议院将在11月16日获得此预算。”

　　未拉斯戈说：“上述举动体现了卡耶塔诺议长的极端愿望，即坚持并继续执政，显然无视于杜特尔特总统有关通过公正，公平，且只符合菲律宾人民的利益之预算的愿望。”

　　“卡耶塔诺很清楚，他不再享有众议院议员的信任和信心。这个不当行为是他最后致命的一击。卡耶塔诺议长，你大势已去了。”

　　根据最初的任期分享协议，卡耶塔诺将担任首15个月的众议院议长职务，之后，未拉斯戈将接手，完成剩下21个月的议长任期。