罗恒律师（微：15320393635）
西南政法大学劳动社保法制研究中心研究员
北京市京师（重庆）律师事务所律师
川、渝办案
引言
近日，抖音爆多起砸麻将桌事件，众人看法不一。公安机关的主要执法依据是《治安管理处罚法》第50条：“拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的”。当前国家处于突发公共卫生事件紧急管制期间，严厉禁止一切公众聚集活动。在此期间老百姓如果偷偷聚集在一起打麻将，属于影响疫情防控工作，一般情况会被行政罚款、拘留，严重情况会被刑事拘留。
今天我想系统性地给大家讲下“打麻将”（包括其他棋牌等）这回事。为大家解答：在平时哪些情况下打麻将被允许？在平时哪些情况下打麻将不被允许？疫情期间可否打麻将？这里面涉及到三个概念和两种性质：赌博违法行为（治安案件）、赌博罪和开设赌场罪（刑事案件）。
一、打麻将违法行为的主要类型整理（治安案件）
（一）为赌博提供条件；参与赌博赌资较大
法律依据：《治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
（二）为赌博违法行为人通风报信
法律依据：《治安管理处罚法》第七十四条：旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。
（三）在疫情期间赌博
法律依据：《治安管理处罚法》第五十条：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的……
综上可得：在平时可以麻将娱乐，但是不能麻将赌博。疫情期间不能打麻将，即使是麻将娱乐。理由：当前国家处于突发公共卫生事件紧急管制期间，严厉禁止一切公众聚集活动。打娱乐麻将将违反《治安管理处罚法》第50条规定，受到罚款、拘留等行政处罚。
二、在非疫情期间哪些情况下可以打麻将
刚刚说了，疫情期间不能麻将娱乐，但是平时则可以。根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》的相关规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。换言之，亲属之间在平时不以营利为目的打麻将是可以的；亲属之外的其他人打麻将要打的小才可以，打大了也是违法的。具体标准各省市不尽相同，以下谈谈重庆和四川的标准。
（一）重庆标准：
第一，赌博行为下列情形属情节严重：给予十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款：1.参与赌博，赌注一百元以上，五百元以下的；2.参与赌博，一次输赢金额二千元以上，五千元以下的……
第二，为赌博提供条件行为下列情形属情节严重：给予十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款：1.国家工作人员为赌博提供条件的；2.明知是赌博而提供资金的……
（二）四川标准：
第一，赌博行为有下列情形之一的构成情节较重：1.在公共场所或者公共交通工具上赌博的；2.多次参与赌博的；3.以欺骗方式，诱人参赌的；4.曾因赌博受过处罚的……
第二，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。
三、打麻将治安案件中赌资的界定和处理
（一）什么叫赌资
按照法律规定，赌资指：赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。在利用计算机网络进行的赌博活动中，押金应当视为赌资。
（二）如何处理赌资
对查获的赌资、赌博违法所得应当依法没收，上缴国库，并按照规定出具法律手续。对查缴的赌具和销售的具有赌博功能的游戏机，一律依法予以销毁。对参与赌博人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得没收。但是在以营利为目的，聚众赌博、开设赌场等为赌博提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当依法没收。
近日抖音爆出多起某些公安机关派出所用“砸麻将桌”的方式执法。该执法方式可能让违法者产生更多负面情绪，因此建议尽量采取更为和谐的执法方式。比如：暂扣“幺鸡”四张等等（目前已有部分执法者采用此方式，值得点赞）。
四、党员和干部可否打麻将
根据《中央纪委、中共中央组织部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，党员和干部参与打麻将有更加严格的要求。比如：1.不许在工作时间、工作场所进行打麻将等类似活动。2.不许在除家庭以外的公共场所进行打麻将等类似活动。3.不许与利益相关人员进行打麻将等类似活动等等。
五、打麻将在什么情况下涉嫌犯罪（刑事案件）
上面是打麻将行为在治安管理方面的规定和分析，下面谈谈从犯罪角度，打麻将行为可能涉嫌的罪名。主要涉嫌赌博罪和开设赌场罪。根据《刑法》第303条，赌博罪指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场罪指开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
（一）什么叫聚众赌博
根据相关规定，以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第303条规定的“聚众赌博”：
1.组织３人以上赌博，抽头渔利数额累计达到５０００元以上的。
2.组织３人以上赌博，赌资数额累计达到５万元以上的。
3.组织３人以上赌博，参赌人数累计达到２０人以上的。
4.组织中华人民共和国公民１０人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
（二）什么叫以赌博为业
一般情况下，司法机关根据行为人赌博的持续时间、次数、赌资金额大小来认定，也包括长期赌博、赌博获利、借钱赌博、帮他人赌博下注等情节。
（三）什么叫开设赌场
通常理解，开设赌博场所供他人进行赌博。包括传统的营业性地为赌博者提供场所，设定赌博方式，提供赌具、筹码，接受赌客投注，以供他人赌博。也包括在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注等行为。
综上：老百姓有权利打娱乐麻将，但是不能麻将赌博。在疫情期间，请配合政府管制措施，不要打麻将。另外，在任何时候请勿聚众赌博、以赌博为业、开设赌场，因为这是犯罪行为，后果很严重。
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例如配牌有八张万子，另有五张别的牌，你不但要把这五张别的牌都打掉，而且必须摸进的都是万子，试想这是多么难。
只注意扣牌，不注意自己组牌，也不去放和小和家牌，结果自己不能和牌博彩问答，还被大和牌家抓住和牌机会。